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新密采石整合變爛尾 企業集體舉報原市委書記

采石場被無理由關停18個月後,鄭州新密市28傢采石企業全部陷入生存困境。市委書記王鐵良因“誰上訪就抓誰”而廣為人知,在今年3月離職後又遭到當地企業的集體舉報。王鐵良初任新密市委書記時強力關閉境內314傢采石企業,引發關註。之後在輿論壓力之下采石企業從被強力關閉變為非煤礦山整合。整合後,新密市境內成立瞭20餘傢大中型采石企業。按照政府要求,采石企業投入超過10億元,2012年新密市采石建材行業被鄭州市規劃為循環經濟示范區。但在企業投入巨資後,新密市成為河南省境內唯一一個不執行組織有關部門驗收的地區。因在多個場合公開表示“我在不能開,我走後也不能開”的王鐵良在離職後被舉報禁止采石企業復工是另有謀劃。采石整合成行政爛尾6月3日,新密市28傢采石企業密切關註著政府的動向。一周前,這些企業在鄭州市黃河賓館、中央巡視組駐地,就采石企業的復產問題與政府進行瞭對話,新密市政府承諾這天給出明確答復。由於安全、環保的原因,按照河南省政府關於非煤礦業資源整合的整體方案,河南省境內采石企業於2010年開始整合。2010年5月14日,新密市委市政府按照省市政策出臺《新密市非煤礦產資源開發整合實施方案》,規定以“重要礦產資源向優勢骨幹企業聚集”“公開、公平、公正、陽光、透明”為原則,在各鄉鎮確定瞭整合主體20多傢,在生產規模、安全環保、稅費繳納等環節設置整治標準,制定瞭礦業權調整轉讓及小企業退出機制。按照政策,新密市314傢采石企業被整合為28傢大中型企業,每傢企業投資4000萬元以上,總投資規模接近10億元。按照新密市政府的要求,政府各部門簡化辦事程序,對企業證件限時辦結並一站式集中辦理,規定在2011年11月完成所有整合任務並接受各級部門驗收。截至2012年12月份,新密市境內采石企業完成瞭整合工作。“以王鐵良為首的新密市委市政府領導卻遲遲不組織驗收,拖延不給企業辦理證件。”新密市一采礦企業負責人接受《中國經營報(博客,微博)》記者采訪時表示。新密周邊縣市如鞏義、登封、滎陽、禹州等轄區內采石企業在整合完畢後卻辦理完善瞭各種證件,生產經營得如火如荼。2012年新密市采石建材行業被鄭州市規劃為循環經濟示范區,成為新密市支柱產業之一。“不知道因為什麼,王鐵良在多個場合多次公開表示我在不能開,我走後也不能開。”王鐵良的講話在新密市成為公開的秘密。行政關閉潮被迫停止整合前,新密市采石企業因為被“強制關閉”曾經歷瞭一場全國范圍內的風波。據瞭解,石料作為新密市四大支柱產業之一是當地招商引資的重點。2009年1月,王鐵良自鄭州市金水區區長調任新密市市委書記。在王鐵良到來之後,一切都改變瞭。同年6月22日,新密市出臺《新密市采石場綜合整治實施方案》,拉開瞭整治全市范圍內所有采石場及采石廢棄場地的序幕,整治的目標為淘汰落後、提升規模、環保運行。文件規定,整治期限為一個月。據悉,在該文件下發三天後的6月25日,新密采石企業的炸藥和電力全部斷供,所有采石場被迫全部停產。緊接著,6月27日,新密采石企業被要求填寫《采石企業自願關閉承諾書》與隨後的《采礦權註銷申請登記表》,並沒有出臺任何補償安置或賠償方案。大部分企業被迫陸續在《采石企業自願關閉承諾書》上簽字,但所有企業都拒絕在《采礦權註銷申請登記表》上簽字。一不願具名的律師認為,所謂礦業權根據《物權法》《民法通則》《礦產資源法》等相關規定,是礦業權人向政府國土資源部門繳納資源價款及各種稅費後,取得的對礦業權范圍內的礦產資源進行占有、使用、收益以及處分的民事財產權利。“勒令關停及強制註銷采礦權許可證的行為,已經構成行政處罰,並對上述石礦企業的礦業權、經營權及其他合法權利造成損害。”新密市314傢采石企業“被自願停產”後開始上訪引發輿論關註,王鐵良也因“誰上訪就抓誰”被外界廣為知曉,新密市委市政府一時間處於風口浪尖。“在全體性上訪和輿論關註下,王鐵良推行的強制關閉被迫走向整合。”當地政府內部人士表示。按照河南省政府的整合政策,28傢大中型采石企業由此而來。不過,整合後的28傢企業自2012年12月起,因為新密市政府拒絕驗收停產至今已有18個月。爭議書記離職之後等待王鐵良調走成為采石企業的最後希望。“按照政府要求通過兼並、轉讓等方式整合采石企業,每傢企業都投入瞭巨額資金。因為無法生產,我每個月需要還銀行利息、高利貸等300多萬元。”采石企業劉方(化名)目前隻能四處躲債。2014年3月24日,王鐵良正式由新密市委書記調任鄭州市人大副主任。應采石企業所願,在王鐵良調離之後,新密市委市政府即允許28傢采石企業開始復產。然而,復產僅僅持續瞭不到半個月就夭折。“王鐵良為此在4月專門又回到瞭新密市,嚴厲批評瞭新密市當地領導,要求立即關停采石企業。”新密市多傢采石企業通過政府內部人士獲得這個消息。由於修路的需要和鄭州當地流行鋼架結構房屋,石材在當地屬於“供不應求”行業。目前,新密市因企業關停行為導致上萬人失業。上述律師認為,新密市委市政府各部門有義務依法行政,嚴格落實中央、河南省、鄭州市以及新密市出臺的非煤礦產資源整合文件的政策規定,盡快恢復采石企業基建生產,並盡快為符合條件的采石企業辦理完善各種證件手續。對於采石企業的舉報,王鐵良以“住院”為由拒絕瞭記者的采訪。(編輯:張掖)

新聞來源http://new房貸新竹尖石房貸s.hexun.com/2014-06-14/165686343.html

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