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新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-23/158986865.html

內容來台北就學貸款自hexun新聞

兩桶油參股全球最大海上油田

中石油中海油中標巴西利佈拉項目,分別持有10%權益當地時間21日,全球最大的海上油田巴西利佈拉(Libra)在裡約熱內盧宣佈,由於沒有第二傢投標者存在,包括中國石油天然氣集團公司(以下簡稱“中石油”)及中國海洋石油有限公司(以下簡稱“中海油”,00883,HK)在內的,由巴西石油公司、荷蘭殼牌、法國道達爾等組成的聯合體以最低代價中標。根據昨日中海油發佈的公告,此次招標標的是位於巴西東南部裡約州外海桑托斯盆地的利佈拉油田,距離海岸線170公裡,區塊面積超過1500平方公裡,為全球最大海上油田。這是巴西2010年通過立法決定采用原油分配制取代特許經營權制之後,首次對深海鹽下層石油區塊進行招標。巴西政府要求,中標企業在未來35年需要投資4000億雷亞爾(約合1840億美元)。勘探結果表明,利佈拉區塊的油氣總儲量約在260億至420億桶之間,其中實際可開采量將占總量的30%,即80億至120億桶原油。巴西石油管理局預計該區塊在開采合同簽署後5年可開始產油,屆時整個區塊日產量有望達到140萬桶,是巴西迄今勘探發現的最大規模單體鹽下層區塊,且油品極佳。中海油稱,作為聯合投標體的一員,該公司持有10%的權益,其他合作方巴西石油公司擔任惟一作業者並持有40%的權益、殼牌持有20%、道達爾持有20%、中石油持有10%的權益。另外,中海油將支付約7億美元作為中標後10%權益的簽字費,中標的聯合投標體將在2017年前完成最小義務工作量。國際能源署(IEA)發佈的2012年《世界能源展望》顯示,2011年巴西原油日產量為220萬桶,2020年將達到400萬桶,2035年將上升至570萬桶,增長速度僅次於中東的伊拉克,在全世界居第二位。隻有一傢競標者利佈拉項目采用的是原油分配制。Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監曹寅稱,此前巴西采用的特許經營(concession)模式已經是一個比較落後的模式瞭,“就是開采企業花很少特許經營的錢給資源國,采出油後,賣高價。”“原油分配制對資源國來說,是最有利的模式之一。”曹寅表示,特許經營模式中,石油開發和生產進程由中標企業說瞭算,而在原油分配制下,這項權利會更多地受到資源國的幹預。可查資料顯示,原油分配制有三大特點:外國公司承擔勘探風險;全部產品分為“成本油”和“利潤油”兩部分;資源國的國傢石油公司通常享有重大的監督權和管理權。根據原油分配制的規則,巴西方面要求,中標企業須至少將從標的區塊中開采所得利潤油的41.65%交給聯邦政府,承諾上交比例最高的企業在招標中勝出。利潤油上繳比例的高低,是項目盈利的關鍵。美國銀行此前曾經發佈報告稱,如果利潤油的上繳比例低於50%,則將有利於投標者。由於這次招標沒有第二個投標者的存在,因此這一投標聯合體便以政府最低規定的的上繳比例拿下瞭項目,也增大瞭參與者未來的盈利空間。這其實是雙贏的局面,巴西政府一點也不吃虧。巴西財政部長吉多·曼特加(Guido Mantega)昨日在聖保羅表示,“我們對招標結果感到滿意。”巴西石油管理局局長瑪格達(Magda Chambriard)稱,包括稅收在內,政府最終將從該項目的中拿走80%的收入,這在全球幾乎是最高的比例。巴西政府的管控中標聯合體將負責為利佈拉油田開發提供資金。巴西政府稱該油田將在未來30年帶來1萬億美元的公共財政收入。事實上,巴西政府為瞭看緊堪比“財政奶牛”的這塊鹽下層油田,可謂費盡心機。曹寅透露,巴西政府把它的鹽下層石油資源和其他海洋油氣資源的開發分開來瞭。所有的海洋鹽下層石油都由它的鹽下石油公司(PPSA)開發,剩下的海洋油氣交給巴西石油開發。對於其中的玄機,能源雜志援引巴西問題專傢畢玉明表示,這是因為巴西政府雖然是巴西石油最大的股東,但隻占30%的股份,“70%的其他資本方讓政府不能對其完全放心。”於是,便有瞭後來的PPSA。該公司今年8月成立,巴西政府是其唯一股東。公司董事會有五名成員,都由總統任命,任期為四年。畢玉明稱,巴西政府對鹽下層石油生產和銷售的控制,正是通過PPSA來實現的。首先,它代表聯邦政府,在拍賣後與中標公司再組成聯合體;然後,聯合體再對利佈拉油田進行開發生產,其中每一個具體項目,都會成立相應的運營委員會(Comite Operacional)管理,其主席和一半的成員都來自PPSA,並且主席擁有決定性的一票否決權。除瞭代表聯邦政府在產量分成制合同中的利益,進行監督、審計和管理外,PPSA還將管理政府獲得的利潤油,負責簽署這部分油的銷售合同。“可以說,不僅僅是利佈拉,未來巴西鹽下層石油、天然氣的開發、生產和銷售中,都會有PPSA參與,甚至是由其控制,而PPSA的背後,就是巴西政府。”中國社科院巴西研究中心秘書長周志偉對早報記者表示,成立PPSA還涉及到對鹽下石油收入的後續分配,比如PPSA收入的75%將用於巴西的教育,25%用於巴西醫療。總的來說,巴西對鹽下層石油的開采和管理是一個政策趨緊的趨勢,比如它規定瞭每個油田的勘探和開采巴西方面要占到30%的份額。中企入場券的價值周志偉認為,無論是與拉美國傢之間的石油項目合作,還是主動出擊巴西鹽下油田招標,都是出於保障中國石油(601857,股吧)供應安全的目的。當然,中石油、中海油參與到聯合體中,並不僅僅出於打開資源通道方面的考慮,更是基於積累深海油氣開采經驗的目的。相比於普通的深海油氣開發,地質構造的特殊性導致鹽下層石油的開發難度更高。目前,中國在深海油氣開發領域的經驗不能說完全空白,但整體而言仍處於“處女地”的初級狀態。對於中石油和中海油而言,利佈拉項目是兩傢企業在拉丁美洲油氣項目鉆探轉型的一個開始。之前,這兩傢企業在拉美買入的資產多為成熟的、已運營的油氣田。通過利佈拉項目,中國石油企業的海上石油開采水平有望得到迅速提升。拿到利佈拉項目的入場券,也是中石油、中海油國際化戰略中的重要步驟。周志偉稱,“一個企業的國際化應該還是要更多地去開拓一些陣地,深海石油這塊巴西有很大的潛力,其他跨國公司都在爭奪這些陣地,所以中國也應該參與。”近年來,中巴兩國在農業、礦業、基礎設施及高科技領域的合作“全面開花”。曹寅認為,在巴西項目中中標,對中國企業來說政治意義或大於商業意義。“因為巴西和中國之間的關系並不隻是石油的關系,要更多地考慮到其他更加全面的夥伴關系,包括鐵礦石、南美的市場、國際組織上發言權的合作等。”曹寅說,從這個角度而言,此次躋身聯合體參與利佈拉項目,為中巴兩國未來在多個領域的全方位合作做瞭有利鋪墊。控制投資成本此次招標規定,巴西石油將是唯一的作業方,但在曹寅看來,巴西石油的海洋油氣開采能力在南美洲雖算出眾,但仍不足以駕馭利佈拉區塊。另外一個糟糕的現象是,在多數發展中國傢工業化比重不斷提升的背景下,巴西近年來卻在去工業化。“巴西這二十多來依靠它的鐵礦石,包括一些其他的自然資源等。所以,巴西的工業能力不是特別強。”曹寅稱。周志偉也表示,以前巴西的海洋石油裝備尤其是造船是比較發達的,但後來卻衰落瞭。“巴西的海工處於比較初級的水平,尤其在工業衰退瞭之後,其和發達國傢比,差距更大瞭。我覺得從目前來看,這確實是一個短板。”雪上加霜的是,巴西政府還一味要求提高本地采購的比例。瑪格達表示,“我們規定瞭購買本國貨物和服務在合同中占的最低比例。在勘探階段,購買巴西物資和服務不得低於37%;至2021年的生產階段不得低於55%;2022年以後的生產階段不得低於59%。”如何控制投資成本,也是未來投資聯合體需要處理的棘手問題。周志偉稱,“不單是深海油田開發,方方面面投資都涉及員工成本、企業稅收成本、環保標準等,這也是巴西投資環境中比較大的問題,像勞工制度之類的短期內不可能去改變。所以對投資企業來說,唯一的辦法是適應該國的投資環境。”

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